随着新式城市化和城中村改建的大力推进，卫星城建筑物增建、改建、改建、拆毁和家装造成的弃料、废弃物以及工程建设开挖弃土(以下简称“建筑物废弃物”)大幅增加，成为卫星城产业发展发展迫切需要化解的痛点为此，2014年4月，民盟中央联合民建北京、江苏、河南、广东、贵州、安徽等省、市委，邀请住建部有关处室有关负责人以及多位专家，就“建筑物废弃物有机肥借助”难题开展调查，并就此提出建言献策。

建筑物废弃物有机肥借助象征意义重大　　节约可再生能源可再生能源保护生态环境缔造中国经济商业价值明显改善民生环境　　目前，我省建筑物废弃物年造成量约为35万吨(其中，建筑物物废弃物约15万吨，工程建设弃土约20万吨)，但综合借助率严重不足5%，远低于欧盟(90%)、日本(97%以内)和韩国平板设计(97设计产品外观%以内)等发展中国家和沿海地区。

建筑物废弃物有机肥借助可以新发明、化害为利，从根本上化解建筑物废弃物无序堆满和回填带来的废弃物围城困境，既节约可再生能源、保护环境，又缔造商业价值、助推劳工市场，是破解建筑物废弃物处置痛点的有效途径，象征意义重大　　如果大幅提高我省建筑物废弃物综合借助水准，推动有机肥借助，可节约大量土地、天然原材料、煤炭等天然资源可再生能源。

　　在大绝大多数卫星城周边，建筑物废弃物随意堆满或回填，占用河道、湖泊、土地，毁坏山林建筑物废弃物的造成和保洁过程会造成粉尘和白石，是空气中PM(PM2.5和PM10)的关键来源，据统计，在北京，建筑物工地施工污染源和工程建设车货物运输污染源环境污染约占PM2.5来源的15.8%。

建筑物废弃物中含有20多平板设计种有害物质，堆满或设计产品外观回填会毁坏植被、改变沉积物的结构和性质、影响沉积物中微生物活动、阻断沉积物天然湖泊，进而环境污染水体、沉积物和大气，并且很难消解，我省每月因此被毁坏的良田约10.5万亩。

建筑物废弃物有机肥借助，不仅可有效减少或避免上述直接环境污染、明显改善环境卫生魏凯、降低PM2.5和PM10指标，还可减排二氧化硫、二氧化碳等有毒有害气体　　在发展中国家和沿海地区，建筑物废弃物被誉为“卫星城的矿藏”，其有机肥借助成为缔造巨大中国经济商业价值的产业发展。

即使在卫星城建设基本完成的德国，仍有200余家建筑物废弃物处置企业，年年产值达20多亿欧元在我省，一些沿海地区先行扩大开放，也取得了很好成效据测算，如我省每月35万吨建筑物废弃物有机肥借助率达到90%，可平板设计直接缔造年产值达6000亿以设计产品外观上，并助推年产值800亿以内的装备制造业和服务业产业发展发展；同时，可节省货物运输、工程建设车和公广东会修等各项成本约3000亿。

中国经济效益十分可观　　建筑物废弃物有机肥借助，能实现建筑物废弃物就地就近处置，减轻废弃物货物运输带来的城市交通压力，减少城市交通事故阵亡人数约5.6万人，并为卫星城产业发展发展拓展空间，是构建卫星城宜业环境的关键举措建筑物废弃物有机肥借助在缔造巨大中国经济商业价值、扩大内需的同时，还能有效推动劳工市场，为农村劳动力转移提供多种不同劳工市场机会，是新式城市化的关键抓手。

在美国，天然资源循环借助产业发展提供了110亿个劳工市场工作岗位，而我省建筑物废弃物有机肥借助的劳工市场市场更加广阔，若将35万吨建筑物废弃物有机肥借助率提高到70%平板设计以内，每月将新增约300亿个劳工市场工作岗位，社设计产品外观会效益突出　　建筑物废弃物有机肥借助遭遇的难题 重新认识不妥当

　　管理体制不完善政策机制不完善技术水准不高　　调研了解到，我省建筑物废弃物有机肥借助还处于起步阶段，遭遇造成量巨大、有机肥借助重新认识不妥当、处置能力严重不足、处置水准不高、产业发展链不完善等一系列急需化解的难题　　长期以来，我省对建筑物废弃物再借助没有给予足够倚重。

一方面，我们对建筑物废弃物的管理和再借助不够倚重，绝大绝大多数卫星城产业发展发展总体规划中没有建筑物废弃物有机肥借助的有关内容，其处置理念仍是简单的堆满或回填另一方面，缺乏建筑物废弃物再造产品有关的国家政策法规，检测、应用标准及有关采访报道严重不足，导致公众对物美价廉的建筑物废弃物再造平板设计产品不了解、不信任，再造产品的市场认知度不高。

　　首先，目前我设计产品外观国缺少建筑物废弃物有机肥借助的总体总体规划；建筑物废弃物的管理和有机肥借助在地方上涉及住建、城管(环境卫生和环卫)、城建、财政、工信部、环保、城市交通、公安、总体规划、土地等多个部门，且各卫星城的主管部门不一、多头管理难题突出，缺少有效的管理协调体系；没有形成建筑物废弃物收集、分类、货物运输、加工、产品检测、市场应用推广的全过程监管体系。

其次，缺乏源头减排约束机制绝大多数发展中国家均实行“建筑物废弃物源头消减策略”，效果显著我省建筑物寿命普遍较短、拆毁方式粗放，建筑物废弃物乱运乱倒，导致建筑物废弃物造成量大、有机肥借助成本高；建筑物废弃物有机肥借助作为节能环保产业发展的关键内容，相应的财平板设计政、税收、金融等专项优惠政策不完善。

全国已建成投产的近30家广东会吨设计产品外观级建筑物废弃物有机肥借助企业的2/3处于亏损或微利状态；法律体系不完善，没有建筑物废弃物有机肥借助专项法律，有关的《中华人民共和国固体废物环境污染环境防治法》、《中华人民共和国循环中国经济推动法》等法律，没有覆盖建筑物废弃物有机肥借助从源头到末端的全部环节，缺少配套法规；标准体系不完善。

除目前已发布和正在编制的10项产品标准和应用规程外，在拆毁、分类、货物运输、处置以及生产等方面的标准几乎空白；建筑物废弃物再造借助项目用地难题急需化解建筑物废弃物有机肥借助项目选址难、环评难，再加之投资强度低，给地方政府带来的直接中国经济收益少，不能满足地方政府中国经济指标平板设计预期而不被倚重，这在特大型和大型卫星城尤为突出；“禁实限粘”政策制约了工程建设弃土设计产品外观的有机肥借助，造成了天然资源浪费。

　　影响建筑物废弃物再造产品质量的主要原因是在建筑物拆毁过程中混入了泥土、木材、轻物质等杂质在收集分类方面，绝大部分是混合收集后再分拣，效率很低在工程建设弃土的有机肥借助中，鱼目混珠的技术和产品无序竞争，技术路线及产品形态千差万别，再加之缺乏产品标准，让使用方无所适从。

推动建筑物废弃物有机肥借助的建议　　提高重新认识 完善管理体制　　完善机制 加强科技广东会 大力推进产业发展化产业发展发展 建筑物废弃物有机肥借助需要进一步提高重新认识，加强统筹协调，既强化管理，又充分发挥市场作用，不断完善体制、完善机制、加强技术广东会，大力推进新平板设计型城市化建设协调、健康、可持续产业发展发展。

为此，提出以下建议：　　充分重新认识建筑物废弃物有机肥借助的关键象征意义设计产品外观把推动建筑物废弃物有机肥借助作为贯彻落实产业发展发展循环中国经济、节能减排和可持续产业发展发展战略的关键举措予以定位，作为推动城乡建设模式科学转变的关键环节予以谋划，作为调整优化产业发展结构、缔造年产值和劳工市场的关键抓手予以布局；加强宣传引导，普及建筑物废弃物先减量化排放、再有机肥借助和无害化处置的理念；积极推广建筑物废弃物有机肥借助的新技术和新产品，引导公众应用建筑物废弃物再造产品，营造公众理解、支持和共同参与的良好氛围；积极开展建筑物废弃物有机肥借助示范卫星城和试点项目的推广工作，总结经验、以点带面、稳步大力推进。

建章立制是建筑物废弃物天然资源平板设计化借助的基础一是由住建部、城建委、环保部、工信部部和财政部等部门联合编制《建筑物废弃物有机肥借助总体总体规划》，明设计产品外观确有机肥借助分阶段目标，制定实施方案，确定减量化措施；构建包含建筑物废弃物造成、分类、货物运输、再造借助、工程建设应用等各环节的监管体系；卫星城应将建筑物废弃物有机肥借助纳入卫星城总体总体规划、土地借助总体规划和循环中国经济产业发展发展总体规划，化解项目建设用地困难难题。

二是建立建筑物废弃物有机肥借助联动工作机制，明确有关主管部门和有关部门的分工、职责，将建筑物废弃物有机肥借助工作纳入节能减排考核目标，建立责任考核机制三是完善建筑物废弃物货物运输、处置执法协调制度，由城管执法、公安交管、货物运输管理、环保等部门联动执法，确保建筑物废弃物货物运输到再造平板设计借助处置场所。

四是设立建筑物废弃物有机肥借助行业准入条件，建立拆毁、货物运输和处置一体化的特许经营制度，鼓励社会资金参与建设计产品外观筑废弃物有机肥借助投资经营五是将符合标准的再造产品列入绿色建材推荐目录、政府绿色采购目录，明确政府投资项目(如医院、学校、政府办公楼等)优先采用建筑物废弃物再造产品，规定其他项目应用建筑物废弃物再造产品的比例。

不断完善建筑物废弃物减排、有机肥借助的政策扶持机制强化约束机制，建立激励机制，最终实现通过市场化运作达到建筑物废弃物有机肥借助的良好局面一是强化源头减排约束机制加快大力推进建筑物产业发展化进程，推广绿色建筑物和绿色施工，建立既有建筑物拆毁评估许可制度，建立科学规范的建筑物废弃物减排指标体系，从源头减平板设计少废弃物造成量；鼓励建筑物废弃物“零排放”，实行排放处置收费制度；将建筑物废弃物货物运输处置费用纳入工程建设预算，确保建筑物废弃物货物运输企业和设计产品外观再造借助企业的合法利益，遏制乱倒乱卸。

二是加大政策扶持力度在财政上，修订完善《再造节能建筑物材料财政补助资金管理暂行办法》(财建〔2008〕677号)，支持建筑物废弃物有机肥借助；将建筑物废弃物纳入城建委“卫星城矿产”扶持政策体系，以获得财政专项资金支持；对技术先进、质量优良的再借助产品给予价格补贴。

在税收上，将急需进口的建筑物废弃物处置装备及配件纳入国家支持产业发展发展重大技术装备和产品目录，减征关税和进口环节增值税；比照高新技术产业发展，对建筑物废弃物有机肥借助企业实施增值税、所得税减免的优惠平板设计政策在贷款上，实行贷款利率优惠或贴息，支持建筑物废弃物有机肥借助企业产业发展发展和有关项目建设。

三是完善法律体系建议尽快出台我省的《建筑物设计产品外观废弃物有机肥借助推动法》；修订完善《中华人民共和国建筑物法》，增加建筑物废弃物有机肥借助的有关要求四是大力推进标准体系建设，完善再造产品生产与应用等各环节标准规范，各地应因地制宜制定地方标准、技术规程、工法和图集等。

五是完善工程建设弃土有机肥借助的政策措施，在具备条件的沿海地区适当调整“禁实限粘”政策，试点借助工程建设弃土生产固结类免烧建材产品　　从提高建筑物废弃物的分选水准、处置能力、再造产品的品质和质量稳定性、适用的施工工艺等技术研发环节入手提高产业发展的技术水准。

一是设立建筑物废弃物有机肥平板设计借助装备研发专项，支持企业、高校、科研机构联合组建国家建筑物废弃物工程建设技术研发中心；引导和鼓励高校、科研机构、企业等研发新技术、新工艺、新设设计产品外观备、新产品，重点支持可移动就广东会产建筑物废弃物再造产品的技术装备；加强适合国情的成套技术、工艺、装备的集成与开发，将成套装备纳入环保装备目录，以不断提升技术水准、提高产品附加值、增强企业市场竞争力。

二是建立建筑物废弃物综合管理信息系统，实现建筑物废弃物造成、货物运输、处置、再造产品生产、建筑物应用等各环节政策及信息的公开和共享三是进一步研究工程建设弃土有机肥借助技术，及时总结各地的成熟技术并推广应用　　国内外经验表明，要真正实现建筑物废弃物有机肥借助，必须走产业发展化产业发展发展道路。平板设计

一是鼓励建筑物废弃物有机肥借助企业延伸产业发展链，参与建筑物废弃物的拆毁、分类、收集和货物运输，培育一批具有较高技术装备水准和较强产业发展竞争力的专业化示范企业，发挥其设计产品外观技术广东会、成果转化、技术推广、市场引领等方面的助推作用。

二是加强对建筑物废弃物有机肥借助总体规划、设计、生产、评价和管理等方面人才的培训，切实提高有关从业人员的能力和水准三是组建行业协会，加强行业管理与自律，推动建筑物废弃物有机肥借助行业持续健康产业发展发展下半年工作安排，加强组织、督促和协调，全力抓好下半年各项工作落实。

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